林民旺：印度正在金砖里讲“团结”了，诚意有多少？,莫迪,互助,西方

当地时间10月22日，俄(e)罗(luo)斯总统普京正在金砖国家领导(dao)人第十六次会面期间会见(jian)印度总理莫迪。视觉中国

没有过正在美西方的激烈批(pi)评之下，印度外交“故态复萌”，紧急支配了莫迪8月底(di)的乌克兰访问，以作为策略上的对(dui)冲(chong)。随后，9月底(di)莫迪又赴拜登(deng)老家特拉华州参加了美日印澳“四方安全(quan)对(dui)话”（QUAD）峰会，最后通过的声明(ming)显然表(biao)明(ming)印度是最大赢家，因为声明(ming)中处处强调印度洋是印度的“势力范围”，没有论是印度正在毛里求斯还是塞舌尔的项目，其他(ta)三国都非常支持。

正在此背景下，印度媒体(ti)早早就放风出来，莫迪可(ke)能没有参加喀山的金砖峰会。另外还有媒体(ti)透露(lu)，德国总理将正在金砖峰会的相同时间访问新德里。由此，给人的预期是，莫迪大几率要(yao)“借故”没有参加喀山峰会。从(cong)印度亲美派的角度看，莫迪之前都已经访问力挺过莫斯科了，已经对(dui)俄(e)罗(luo)斯显示出充足的仗义了，没有能老期待新德里频仍给莫斯科“站台”。

没有过，莫迪最终还是选择(ze)了去喀山，只是他(ta)没有等待喀山金砖国家峰会全(quan)程竣事，就提前正在10月23日飞回新德里。

不(bu)测之二：印度正在金砖里讲“团结”了

印度是金砖互助机制中最紧张的成员之一(yi)，经济总量仅次于中国。过去，印度一(yi)直正在推动金砖互助机制的发展(zhan)中饰演着非常积(ji)极(ji)正面的角色。但是，近年来印度外交外交的根本性变化后，印度反倒日渐成为金砖互助机制的消极(ji)因素，导(dao)致金砖内部(bu)分歧和抵牾正在上升，给金砖的将来发展(zhan)打下了阴影。

印度过去对(dui)金砖互助机制是充斥热忱(chen)的。正在金砖互助诞生前，印度一(yi)直诉(su)苦自己没有正在国际政治大舞台的主桌上，相反还常常正在“菜单”上。2009年9月G20峰会时，印度总理曼莫汉·辛格就同时任中国国家主席胡锦涛感慨：我们终究坐上了主桌。这句话实正在地表(biao)现了印度长期以来对(dui)西方主导(dao)的国际体(ti)系的没有满(man)，和印度要(yao)批(pi)改和改变没有公平(ping)、没有合理的国际秩序的意愿(yuan)。金砖国家互助机制，给了印度同其他(ta)“志同道合”国家抱团推动国际秩序改革(ge)的平(ping)台。同时，印度海内其时仍然存正在比较严重的反西方、厌烦西方、怀疑西方的传统情绪。

金砖互助机制等于承(cheng)认印度是超越南亚地区的“霸主”。过去大国的南亚政策总是将印巴挂钩，印度一(yi)直被看成是南亚霸主。金砖互助的建(jian)立，对(dui)印度而言，总算是直接承(cheng)认了印度是环球性的新兴大国，摆脱了印度外交上的“巴基斯坦(tan)噩梦”。

当地时间10月15日，印度外长苏杰生抵达巴基斯坦(tan)，出席正在伊斯兰堡进行的上海互助组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十三次会议。社(she)交媒体(ti)

2014年莫迪下台后，印度左翼与中左翼政治力量被边(bian)缘化，印度人民党基于认识(shi)形态偏好(hao)，采取了亲美西方的外交政策，印度定(ding)位为“东北(bei)强国”（South Western Power），实际政策上更强调印度与西方的共同立场和利益(yi)，淡(dan)化了印度同金砖国家具有的共同利益(yi)。

这样，印度正在金砖里也饰演了消极(ji)的角色，比方反对(dui)金砖扩员，反对(dui)正在金砖互助中推进具有批(pi)改美西方国际体(ti)系的一(yi)些办法(fa)。固然，由于中印关(guan)系的好(hao)转，印度一(yi)度正在上合组织和金砖互助中奉行“逢中必反”的做法(fa)。

没有过，这次的喀山宣(xuan)言里，很多条款的通过是比较使人难以设想的，多少还是彰显出印度正在金砖里讲团结了。比方，第30条中明(ming)确写(xie)：

“30.我们重申对(dui)巴勒斯坦(tan)被占领土局势好(hao)转和人道主义危(wei)机的严重关(guan)怀，特别是以色列军事打击导(dao)致加沙地带(dai)和西岸暴力空(kong)前升级，造成平(ping)民大规模伤亡，被迫流离失所，民用基础设施遭(zao)到广泛破坏。强调加沙地带(dai)迫切需要(yao)马上、全(quan)面、永久停火，马上无条件(jian)开释双(shuang)方所有非法(fa)拘押(ya)人质和被拘留者(zhe)，没有受拦阻地向加沙地带(dai)持续大规模提供人道主义救(jiu)济，停止统统侵略举动。谴责以色列对(dui)人道主义行动、设施、人员和分发点(dian)的袭(xi)击。为此，我们呼吁全(quan)面执行联合国安理会第2712号决议（2023）、第2720号决议（2023）、第2728号决议（2024）和第2735号决议（2024），并欢迎阿拉伯埃及共和国、卡塔尔及其他(ta)国际和地区层(ceng)面为马上实现停火、加快提供人道主义救(jiu)济、推动以色列从(cong)加沙地带(dai)撤军所作的持续努(nu)力。呼吁恪守国际法(fa)。我们对(dui)加沙地带(dai)辩论进一(yi)步加剧(ju)紧张局势、导(dao)致极(ji)度主义伸张及其他(ta)地区和国际层(ceng)面严重负(fu)面后果感到震动。呼吁各相关(guan)方保(bao)持最大克制，避免行动升级和挑衅性言论。承(cheng)认国际法(fa)院正在南非对(dui)以色列提起的执法(fa)诉(su)讼中采取的临时措施。重申支持巴勒斯坦(tan)成为联合国正式会员国，同时保(bao)持致力于实现以包含联合国安理会和联合国大会有关(guan)决议正在内的国际法(fa)、阿拉伯和平(ping)倡议为基础的“两国方案”愿(yuan)景，包含建(jian)立以国际公认的1967年6月边(bian)界为基础、以东耶路撒冷为首都、与以色列毗邻和平(ping)共处、享有主权的独立自主的巴勒斯坦(tan)国。”

“30.我们重申对(dui)巴勒斯坦(tan)被占领土局势好(hao)转和人道主义危(wei)机的严重关(guan)怀，特别是以色列军事打击导(dao)致加沙地带(dai)和西岸暴力空(kong)前升级，造成平(ping)民大规模伤亡，被迫流离失所，民用基础设施遭(zao)到广泛破坏。强调加沙地带(dai)迫切需要(yao)马上、全(quan)面、永久停火，马上无条件(jian)开释双(shuang)方所有非法(fa)拘押(ya)人质和被拘留者(zhe)，没有受拦阻地向加沙地带(dai)持续大规模提供人道主义救(jiu)济，停止统统侵略举动。谴责以色列对(dui)人道主义行动、设施、人员和分发点(dian)的袭(xi)击。为此，我们呼吁全(quan)面执行联合国安理会第2712号决议（2023）、第2720号决议（2023）、第2728号决议（2024）和第2735号决议（2024），并欢迎阿拉伯埃及共和国、卡塔尔及其他(ta)国际和地区层(ceng)面为马上实现停火、加快提供人道主义救(jiu)济、推动以色列从(cong)加沙地带(dai)撤军所作的持续努(nu)力。呼吁恪守国际法(fa)。我们对(dui)加沙地带(dai)辩论进一(yi)步加剧(ju)紧张局势、导(dao)致极(ji)度主义伸张及其他(ta)地区和国际层(ceng)面严重负(fu)面后果感到震动。呼吁各相关(guan)方保(bao)持最大克制，避免行动升级和挑衅性言论。承(cheng)认国际法(fa)院正在南非对(dui)以色列提起的执法(fa)诉(su)讼中采取的临时措施。重申支持巴勒斯坦(tan)成为联合国正式会员国，同时保(bao)持致力于实现以包含联合国安理会和联合国大会有关(guan)决议正在内的国际法(fa)、阿拉伯和平(ping)倡议为基础的“两国方案”愿(yuan)景，包含建(jian)立以国际公认的1967年6月边(bian)界为基础、以东耶路撒冷为首都、与以色列毗邻和平(ping)共处、享有主权的独立自主的巴勒斯坦(tan)国。”

要(yao)晓得，2023年巴以辩论爆发后，莫迪是第一(yi)个支持以色列的国家，令国际社(she)会大跌眼镜。就其根抵，还是莫迪治下的印度与以色列存正在认识(shi)形态上的密切。同样，莫迪本人也强调了团结的紧张性。正在闭幕的讲话中，他(ta)说(shuo)，“金砖国家是一(yi)个随时间流逝而没有断发展(zhan)变化的组织。通过向世界树立我们自己的榜(bang)样，我们必须以集体(ti)和一(yi)致的方式，提高我们对(dui)环球体(ti)制改革(ge)的声音(yin)”。

没有过，也没有要(yao)高估印度对(dui)金砖的支持。莫迪正在脱离新德里发布的行前通告里，强调的是去访问莫斯科，喀山之行是增强印度和俄(e)罗(luo)斯的计谋关(guan)系。印度更重视的是金砖经济互助的价值，高度评价金砖的新开发银行，关(guan)注的是环球发展(zhan)议程、改革(ge)的多边(bian)主义、气候变化、经济互助、建(jian)立弹性供应(ying)链、促进文化和人际联系等问题，印度没有太(tai)强调计谋上的价值。

不(bu)测之三：中印关(guan)系的“倏(shu)忽改善”

中印关(guan)系的“倏(shu)忽改善”是这次金砖峰会前最大的“不(bu)测”了。10月21日，印度外交部(bu)国务秘书唐勇胜（Vikram Misri）正在记者(zhe)会上明(ming)确表(biao)示，印度和中国已就边(bian)境巡查达成了协定(ding)。10月22日，中国外交部(bu)也证实双(shuang)方通过外交和军事渠道就有关(guan)问题达成解决方案。这意味着，自2020年爆发的中印边(bian)境西段的军事对(dui)峙的局面，基础画上了句号。

协定(ding)方案显然是正在过去数(shu)年的博弈和会商中试探出来的，只要(yao)互谅互让才可(ke)能实现双(shuang)方都可(ke)以接受的结果。按照印度高等军官对(dui)媒体(ti)的透露(lu)，两国军队今后将按照商定(ding)的时间表(biao)正在边(bian)境有争议的所正在进行巡查。这意味着，对(dui)印度而言，从(cong)新获(huo)得了正在天南河谷(gu)进行巡查的可(ke)能。对(dui)中国而言，既(ji)有的领土主权主意和立场没有受到挑战和破坏，同时中国正在争议地带(dai)进行巡查的权利也一(yi)样会获(huo)得协定(ding)的对(dui)等保(bao)障。

协定(ding)的达成似乎很“不(bu)测”。但是，结合世界局势和印度外交套路来看，中印能够此时打破僵局也有一(yi)定(ding)必然性。

首先，印度这些年对(dui)华计谋中使用“美国牌(pai)”的价值正在没有断下降，相反其风险却正在没有断上升。过去四年，中印关(guan)系的下行与中美关(guan)系的好(hao)转是同步的。印度通过“边(bian)境对(dui)峙”牌(pai)向美国纳了“投名状”，同时也通过“美国牌(pai)”来施压中国。但是，正在四年的边(bian)境对(dui)峙中，中国保(bao)持立场没有动摇，没有为“美印步步勾连”所动，导(dao)致印度认识(shi)到对(dui)华打“美国牌(pai)”也没有太(tai)好(hao)用。而且，随着美印防务关(guan)系加深，两国都声称共享“价值观”，但是实际上却都认为相互是“异类”，二者(zhe)赤裸裸的利用与被利用的关(guan)系裸露(lu)无余。

其次，印度原本希望通过投靠美国阵营，获(huo)得印度崛起的大好(hao)机遇。但是，过去四年，印度渐渐认识(shi)到，正在一(yi)个日益(yi)对(dui)抗性的世界中，“投靠”美国的计谋本钱和代(dai)价太(tai)高，而获(huo)得的计谋利好(hao)却太(tai)少。由于与美国的计谋勾连，印度牺牲(sheng)了同俄(e)罗(luo)斯、伊朗等传统敌对(dui)国家的善意和计谋友谊，同时它也没能获(huo)得美国盟友的广泛支持和承(cheng)认，相反加拿大等五眼联盟国家仍继续支持“卡利斯坦(tan)运动”。美国推动同中国的“经济脱钩”，却没有给印度带(dai)来多少经济利好(hao)。

盘绕锡克教领袖正在加遭(zao)暗害(hai)变乱(luan)，加拿大与印度的外交抵牾升级，于10月16日宣(xuan)布相互驱逐6名外交官。视觉中国

再者(zhe)，印度对(dui)华政策的失败，加速了印度对(dui)华政策的调整(zheng)。与中国的边(bian)境对(dui)峙，导(dao)致印度背上了巨大的武备包袱；旨(zhi)正在与中国经济脱钩的政策，却导(dao)致中印经贸数(shu)据没有断爬升；对(dui)中国人员的签证政策，却导(dao)致印度企业正在技能和生产上的困难……正在印度邻国外交中，以中国为提防对(dui)象，却导(dao)致印度正在邻国外交中遭(zao)受了系统的波折，一(yi)个接一(yi)个的邻国中出现“反印”的政府和力量。

正在这样的背景下，中印通过高层(ceng)的频仍麋集的沟通之后达成边(bian)境巡查协定(ding)也就没有料外了。正在解除印度设置的中印关(guan)系正常化的条件(jian)条件(jian)之后，中印两国领导(dao)人的会面就顺理成章了。

2024年10月23日，中国国家主席习近平(ping)正在喀山出席金砖国家领导(dao)人会面期间会见(jian)印度总理莫迪。莫迪就改善和发展(zhan)两国关(guan)系提出设想和建(jian)议，习近平(ping)主席对(dui)此表(biao)示原则赞(zan)同。双(shuang)方更具体(ti)地规划接下来的计谋接触(chu)和对(dui)话，双(shuang)方都赞(zan)同，接下来要(yao)发挥(hui)好(hao)两国边(bian)界问题特别代(dai)表(biao)会面机制，两国外长和各层(ceng)级官员展(zhan)开对(dui)话，要(yao)正在多边(bian)场所增强沟通和互助。

更紧张的是，双(shuang)方认为，本次领导(dao)人会见(jian)具有建(jian)设性和紧张意义，赞(zan)同从(cong)计谋高度和久远角度看待和处理中印关(guan)系，没有让具体(ti)分歧影响两国关(guan)系大局，为地区和世界和平(ping)与繁华、推进世界多极(ji)化作出积(ji)极(ji)贡献(xian)。

中印关(guan)系的改善，显示出印度的外交计谋又正在尝试逐步回调到“多向结盟”。作为金砖互助机制最大的两个经济体(ti)，中印关(guan)系的双(shuang)边(bian)改善，无疑为喀山宣(xuan)言的通过也提供了有利的背景条件(jian)。

没有过，正在看到印度给喀山金砖峰会带(dai)来的“不(bu)测”之外，其实背后仍是印度深层(ceng)的“没有料外”。计谋上的“摇摆”其实是印度外交的基因，这些年，计谋摇摆让印度莫迪政府近年来挣得盆满(man)钵满(man)，各方的极(ji)力拉拢让印度收获(huo)一(yi)系列计谋收益(yi)，更直接地收获(huo)了显耀的国际能见(jian)度。

同样，印度的自信和大国情怀正在金砖峰会上表(biao)现的也是一(yi)贯稳定(ding)。比方，莫迪主意“我们欢迎增强金砖国家之间金融一(yi)体(ti)化的努(nu)力……由印度开发的一(yi)致领取接口（UPI）是一(yi)个巨大的成功故事，并已被很多国家所采用”。只要(yao)想想印度对(dui)外贸易体(ti)量正在世界贸易中的份额，就能理解印度这类设法(fa)主意所呈现出的自信。