神州答卷丨一座超大城市(shi)的更新(xin)之(zhi)路,改造,重庆,居民区(qu)
新(xin)华社重庆10月30日电 题：神州答卷丨一座超大城市(shi)的更新(xin)之(zhi)路
新(xin)华社记者陈国军、张桂林、周凯
这是一个(ge)老(lao)工(gong)业基地，拥有门(men)类齐备的制作业大类，曾辉煌的三线建设企业留下(xia)了一个(ge)个(ge)老(lao)厂房、老(lao)小区(qu)；
这是一座历史文假名城，三千(qian)年江州城、八百载重庆府(fu)，辉煌光耀的巴渝文化留下(xia)雄厚的人(ren)文遗迹和历史修建；
这是一座山川之(zhi)城，四(si)山纵贯全城，长江、嘉陵江交汇环绕，独具特色(se)的地舆情势作育了爬坡上坎、层叠参差的城市(shi)格局(ju)。
重庆，中西部(bu)唯没有停辖市(shi)，也是我国辖区(qu)面积和人(ren)口规模最大的城市(shi)。如(ru)今，行(xing)走正在这座超大城市(shi)，一个(ge)景象引人(ren)关注——
越来越多的老(lao)小区(qu)、老(lao)厂房、老(lao)街区(qu)、历史遗迹，逐(zhu)渐成为好居地、打卡(ka)地、新(xin)兴产业聚集地和历史文脉传(chuan)承地。
因地制宜、以旧生(sheng)新(xin)，重庆老(lao)旧城区(qu)连续(xu)焕发新(xin)活力。近年来，重庆践行(xing)人(ren)民城市(shi)理念，下(xia)足“绣花功夫”实施城市(shi)更新(xin)，让昔日的城市(shi)“锈带(dai)”变身为助力高质量发展、创造品质生(sheng)存的城市(shi)“秀带(dai)”。
民生(sheng)为大
一个(ge)老(lao)旧小区(qu)的嬗变，折射出(chu)一座城市(shi)的发展理念。
国庆假期，重庆专制村，慕名前来“打卡(ka)”的游客(ke)络绎没有绝。创意十足的街边景观、清爽文艺的特色(se)小店、乡愁浓郁的老(lao)式修建、配套齐备的办事办法……让人(ren)很难设想这里曾是一片破旧的居民区(qu)。
位于九龙坡区(qu)谢家(jia)湾街道(dao)的专制村社区(qu)，原是一家(jia)大型国企的家(jia)族区(qu)，100多栋老(lao)居民楼，最长房龄(ling)凌驾70年，由于年久失修，逐(zhu)渐变得(de)破败、脏乱(luan)，居民生(sheng)存没有便，怨言很多。
3年前，专制村片区(qu)启动更新(xin)改造，经(jing)过“留、改、拆(chai)、增”实施微改造、巧利用，正在保存历史印记的同时(shi)，计划建设新(xin)潮时(shi)尚区(qu)、社区(qu)办事功能区(qu)、市(shi)井烟火区(qu)。
客(ke)岁4月，焕然一新(xin)的专制村，呈现正在人(ren)们眼前。75岁的退休职工(gong)陈代蓉说(shuo)起(qi)住了几(ji)十年的社区(qu)：“以前是脏乱(luan)破旧，连走路都经(jing)常摔交，如(ru)今环境美了、配套全了，社区(qu)食堂、医院、广场、种种门(men)市(shi)无奇没有有。”
作为西部(bu)老(lao)工(gong)业基地的重庆，进入新(xin)世纪以来，跟着(zhe)产业布局(ju)、空(kong)间格局(ju)调整，中心(xin)城区(qu)连续(xu)出(chu)现大量办法破损、功能缺失的老(lao)旧小区(qu)、老(lao)旧厂区(qu)，居住其中的市(shi)民生(sheng)存没有便，宝贵的城市(shi)资源也出(chu)现闲置、沉淀(dian)。
我国式现代化，民生(sheng)为大。
近几(ji)年，重庆连续(xu)将老(lao)旧小区(qu)改做(zuo)作为重点民生(sheng)实事，着(zhe)力办理居民的急(ji)难愁盼问题，美满城市(shi)功能和环境，积极让老(lao)旧小区(qu)焕发生(sheng)机(ji)。
“我们聚焦市(shi)民居住生(sheng)存的难点、堵(du)点和神驰(chi)点，开展更新(xin)改造。”重庆市(shi)住建委(wei)副(fu)主任郭唐(tang)勇介绍，针对老(lao)旧小区(qu)居住安全和基本(ben)生(sheng)存需求，细化明确基础类、美满类、提拔类三大类39项综合改造内容清单，为居民供应(ying)“改造菜单”，经(jing)过社区(qu)复议等程(cheng)序后，保持“缺什(shi)么(me)、补什(shi)么(me)”，重点美满居住环境、“一老(lao)一小”、文化体育等配套功能。
南岸区(qu)团圆堡小区(qu)建于1988年，有1400多户居民。由于修建老(lao)化、管理缺失，小区(qu)环境脏乱(luan)、管网破损堵(du)塞等问题日益突出(chu)，有条件的居民纷纭搬(ban)走。
2020年团圆堡小区(qu)启动改造，但有的居民进展拆(chai)迁安装，有的居民对改造提出(chu)没有同诉求……面临困难，当地街道(dao)、社区(qu)按照“党建和融、要事订定合同、治理温顺、小区(qu)和谐”的思绪与居民共商共改，经(jing)专家(jia)现场勘察、居民投票决议等体式格局(ju)，拆(chai)除违建、增设泊车(che)位、改造小区(qu)公共空(kong)间；同时(shi)倡导(dao)居民自治，培育10多个(ge)社会构造开展公益活动，打造“和家(jia)”文化。
经(jing)过既改“面子”又改“里子”，小区(qu)于2022年9月顺利改造完成，博得(de)居民们的普遍承认。
“我正在团圆堡生(sheng)存了20多年，过去环境差、纠纷多，经(jing)常发生(sheng)乱(luan)泊车(che)等抵牾，有时(shi)一大早就被争吵声惊醒。改造后，条件好了、抵牾少(shao)了，一些搬(ban)进来的老(lao)居民又搬(ban)返来了！”居民谢建芬说(shuo)。
微改造，大民生(sheng)。截至(zhi)2023年底，重庆市(shi)累(lei)计启动改造老(lao)旧小区(qu)6069个(ge)，更新(xin)改造水(shui)电气管网4665公里、“一老(lao)一小”办事办法1500余处、农贸商超级便民办法6800余处，加(jia)装电梯5100余部(bu)，新(xin)增车(che)位5.3万(wan)个(ge)，新(xin)增文体休闲场地68万(wan)平方米。
以旧生(sheng)新(xin)
重庆，因水(shui)而兴、依山而建。
渝中区(qu)山城巷，历史久长，是重庆母(mu)城的地标。古修建、清末民初的本(ben)国领事馆、教堂和巴渝气势派头的吊脚楼、四(si)合院，见证了过往的荣华。时(shi)过境迁，山城巷交通没有便、修建老(lao)损、私搭(da)乱(luan)建等问题日益凸显。
正在城市(shi)更新(xin)中，一方面要尊重山城巷全体风貌和空(kong)间肌(ji)理，因势利导(dao)订定改造方案；一方面也要想办法盘活街巷衡宇和历史文化资源，正在保存老(lao)修建和传(chuan)统风貌的同时(shi)，引入文创、休闲、餐饮等产业，打造文旅消耗新(xin)场景、新(xin)业态(tai)，让老(lao)巷子“二次发展”。
如(ru)今的山城巷，夜幕到临后一串串灯笼点亮蜿(wan)蜒的步道(dao)，拾级而上，好像置身“天上的街市(shi)”。淳厚的巴渝民居里，居民与游客(ke)摆着(zhe)龙门(men)阵，小面、火锅等地域美食与文创咖啡混搭(da)，还有种种戏剧、脱口秀演出(chu)，日均(jun)客(ke)流量超2万(wan)人(ren)次。
本(ben)年国庆假期，包含山城巷正在内的一批重庆老(lao)街巷，人(ren)潮涌动，俨然成为外埠游客(ke)巡游重庆的首选(xuan)“打卡(ka)地”。
走街串巷后，游客(ke)们正在社交平台上，用一个(ge)个(ge)“金(jin)句”点赞重庆老(lao)城更新(xin)带(dai)来的新(xin)体验：“这座山城没有仅有诱人(ren)的夜景和麻辣的火锅，还有藏着(zhe)有数故事的老(lao)街巷”“一半市(shi)井烟火，一半都市(shi)荣华”“看完轻轨穿楼、洪崖(ya)洞打卡(ka)，一定别忘去更新(xin)后的老(lao)街逛逛，那才是8D魔幻城市(shi)的内核…… ”
老(lao)街巷的“华丽转身”，是重庆以更新(xin)改造赋能老(lao)城自我“造血”的一个(ge)缩影(ying)。
当前，我国城市(shi)发展形(xing)式发生(sheng)深刻变更，大城市(shi)中心(xin)城区(qu)存量提质改造是迫切需要，但仅仅改造外正在环境，老(lao)城很难被激活。
重庆正在城市(shi)更新(xin)中注重对功能、环境、业态(tai)举(ju)行(xing)全体计划，正在改造老(lao)城的同时(shi)，着(zhe)力布局(ju)新(xin)业态(tai)、注入新(xin)产业，让城市(shi)正在“新(xin)陈代谢”中，获得(de)发展新(xin)空(kong)间。
嘉陵江干的重庆大学计划创意产业园，既有前沿低碳修建技术，还有时(shi)尚的咖啡馆和工(gong)作室，充满科技范(fan)、文艺范(fan)。而此前，这是一个(ge)占地约45亩、闲置多年的老(lao)厂区(qu)，环境脏乱(luan)差，好像嘉陵江干的一块“疤痕”。
“当局(ju)出(chu)台优惠政策(ce)，我们将厂房、锅炉(lu)房等原貌保存，改形(xing)成写(xie)字楼、展厅等，入驻员工(gong)近千(qian)人(ren)。”重庆大学修建计划计划研究总(zong)院有限公司负责人(ren)钟树生(sheng)介绍，这样既整治了滨江环境、保存了城市(shi)记忆(yi)，又办理了企业办公场地问题、促进了产业发展，一举(ju)多得(de)。
更新(xin)一点，带(dai)活一片，赋能一城。新(xin)我国第一座甲(jia)级运动场——大田(tian)湾运动场改造后，形(xing)成全新(xin)的体育产业园；将土地利用低效的破旧工(gong)业厂房翻新(xin)装修，建成新(xin)能源汽(qi)车(che)贩卖中心(xin)；保存重庆钢铁厂老(lao)厂区(qu)空(kong)间布局(ju)，重新(xin)计划建成总(zong)部(bu)办公楼、产业办公区(qu)、工(gong)业博物馆等综合性园区(qu)；改造江北(bei)塔坪老(lao)居民区(qu)为北(bei)仓里文创街区(qu)，入驻商家(jia)150多户，创造近600个(ge)就业岗位，带(dai)动投资约6000万(wan)元(yuan)。
一个(ge)个(ge)老(lao)厂房、老(lao)街区(qu)、老(lao)楼宇、历史遗迹，经(jing)过城市(shi)更新(xin)逐(zhu)步化腐(fu)朽为神奇，成为新(xin)兴产业聚集地、历史文脉传(chuan)承地。
巧用市(shi)场
城市(shi)更新(xin)往往投资体量大、实施周期长，同时(shi)还触及居民、当局(ju)、经(jing)营主体等多方利益，若是仅靠当局(ju)“大包大揽(lan)”，很难实现可连续(xu)。
让有效市(shi)场与有为当局(ju)“携手”偕(xie)行(xing)，破解困难。重庆正在城市(shi)更新(xin)中，出(chu)台计划、土地、产权保证等一揽(lan)子支持政策(ce)，以市(shi)场化手段，激发原物业权利人(ren)、社会资本(ben)、国有企业、社会构造等各方面参与的积极性。
九龙坡区(qu)白马凼(dang)社区(qu)属于农转非安装房小区(qu)，修建于20世纪90年代，曾一度“上漏下(xia)堵(du)两头烂”，一下(xia)雨就成水(shui)凼(dang)凼(dang)。经(jing)过2年多的施工(gong)，2022年改造完成后的社区(qu)焕然一新(xin)，菜市(shi)场、平面泊车(che)场、崭新(xin)的休闲办法等一应(ying)俱全。
这是重庆市(shi)首个(ge)老(lao)旧小区(qu)改造PPP项目，由北(bei)京(jing)愿景团体投资3亿多元(yuan)一体化改造运营。愿景团体相干负责人(ren)介绍，全部(bu)项目为期11年，更新(xin)改造后，经(jing)过养老(lao)托幼(you)、临街门(men)面招(zhao)商、物业收益等运营管理，有望(wang)正在2028年左(zuo)右实现红利 。
当局(ju)引导(dao)支持、企业市(shi)场化运营、多方参与共建的合力，让城市(shi)更新(xin)更高效、可连续(xu)。
长江之(zhi)滨依山而建的下(xia)浩(hao)里，是重庆最早开埠的地区(qu)，百年前就商贸蓬勃。由于年代长远、缺少(shao)统一计划、基础办法缺失，进入21世纪，逐(zhu)渐萧条，老(lao)修建成了危房，居民纷纭挑选(xuan)搬(ban)离。
是卖给房地产商搞房产开辟，还是利用老(lao)街深挚的历史文化、独特的地舆条件打造文旅新(xin)业态(tai)？面临两种没有同发展路径，南岸区(qu)挑选(xuan)了后者：当局(ju)对下(xia)浩(hao)里原住居民举(ju)行(xing)住房安装，约请专业公司对老(lao)街举(ju)行(xing)珍爱性开辟运营。
当局(ju)规定红线，没有大拆(chai)大建、保持原有风貌；企业则从计划、品牌计划，到门(men)店招(zhao)商、市(shi)场经(jing)营，完整按市(shi)场纪律运作。
如(ru)今的下(xia)浩(hao)里，依山就势，老(lao)青(qing)砖、旧灰瓦(wa)、青(qing)条石的传(chuan)统巴渝风貌仍旧，充满文艺气味。飞流直下(xia)的瀑布旁，杨(yang)柳依依；藤椅边的盖碗茶，满溢着(zhe)芬芳；雄厚多样的文创、餐饮店面里，游客(ke)熙(xi)攘。
“正在这里爬坡上坎、感(gan)受山城历史文化很故意思，特别是从山上到江边参差有致的老(lao)修建，拍(pai)出(chu)来很美很出(chu)片，真是没有虚(xu)此行(xing)。”来自湖南的游客(ke)汪女(nu)士说(shuo)。
南岸区(qu)商务委(wei)副(fu)主任刘江勇介绍，自2022年11月开街以来，下(xia)浩(hao)里70余栋修建中全体出(chu)租率达90%、入驻商家(jia)110家(jia)，很快成为重庆文旅新(xin)地标。
正在重庆，政企携手、市(shi)场化运作的城市(shi)更新(xin)形(xing)式，正在理论中正没有断雄厚，更多甜睡(shui)的老(lao)旧小区(qu)街区(qu)资源逐(zhu)渐被叫(jiao)醒、激活。
走进渝中区(qu)中山四(si)路“建融家(jia)园”长租公寓，41套公寓装修俗气，还配建有供周边学生(sheng)、环卫(wei)工(gong)人(ren)等学习、休息的场所。这栋楼房原为老(lao)旧小区(qu)闲置危房，经(jing)我国建设银行(xing)上司企业投资改形(xing)成高品质长租公寓后，很快被抢租一空(kong)，没有但减(jian)轻了财务负担，还添加(jia)了租赁(lin)住房供应(ying)。
下(xia)足“绣花”功夫的城市(shi)更新(xin)，让老(lao)城没有老(lao)、长期弥新(xin)。
截至(zhi)目前，重庆实施城市(shi)更新(xin)试(shi)点示范(fan)项目214个(ge)，总(zong)投资约2656亿元(yuan)，成为促投资、稳增进、稳就业的紧张支持之(zhi)一。
记者：陈国军、张桂林、周凯
参与报道(dao)：冉浩(hao)、黄俊辉、朱(zhu)清、翟亦平
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